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분당 재건축·원도심 재개발 지원으로 주거 환경 개선
첨단산업벨트 문화체육 인프라 확충 산업성장 도모
산업·주거·교통 등 인프라 혁신, 성남 미래도시 완성
신 시장 “규제 극복·첨단산업 육성…지속가능한 도시 성장”
“위례에서 판교까지, 성남 전역을 첨단산업·문화·주거가 함께 업그레이드되는 미래도시로 바꾸겠습니다.”
일하고 살기 좋은 도시를 넘어, 일자리·문화·교통이 한 번에 개선되는 '성남형 미래도시'를 만들겠다는 신상진 경기 성남시장의 구상이다.
신 시장은 위례 포스코홀딩스 첨단기지와 판교 제1·2·3테크노밸리, 오리역 제4테크노밸리(가칭)를 하나의 혁신 축으로 잇고, 이 축을 중심으로 성남 전역을 첨단산업 벨트로 재편하겠다고 밝혔다. 여기에 △분당 재건축과 원도심 재개발 △지하철 8호선 판교 연장 △성남종합운동장 리모델링 △대왕저수지 수변공원·구미동 하수처리장 도시재생 사업을 병행해 일자리·주거·여가·교통이 동시에 개선되는 도시 구조를 만들겠다는 계획이다.
성남시는 부동산 3중 규제 환경 속에서도 분당 재건축·원도심 재개발과 함께 첨단산업 유치, 도시재생, 광역교통망 확충을 병행하는 도시 발전 전략을 추진 중이다.
신 시장에게 성남형 미래도시 전략과 구체 추진 방향을 물었다. 다음은 일문일답.
신상진 성남시장.
11호 부동산 대책 이후 성남 전역이 규제지역이 됐다. 현재 상황과 가장 큰 우려는 무엇인가.
성남시는 분당구·수정구·중원구 모든 지역이 조정대상지역, 투기과열지구, 토지거래허가구역까지 한 번에 묶인 상태다. 말 그대로 '3중 규제'다.

문제는 시의 조건이 다른 지역과 다르다는 점이다. 노후계획도시 특별법으로 분당 전체 재건축을 준비해야 하고, 원도심인 수정·중원도 재개발·재건축이 진행 중이다. 그런데 조합 설립 인가 이후 주택 전매를 막아버리면, 이사·자녀 교육·노후 준비 등 각자의 사정에 맞춰 집을 팔고 살 수 있는 여지가 거의 사라진다. 전세가격 상승, 사업 지연, 주민 부담 가중이 동시에 올 수 있어 걱정이 크다.

이런 규제 속에서 재건축·재개발 사업은 어떻게 지원할 계획인가.
규제 완화 자체는 중앙정부 권한이지만, 그 여파를 줄이는 건 시의 책임이라고 보고 있다. 분당 재건축지원센터, 원도심 재개발·재건축지원센터를 각각 설치해 인허가, 절차 안내, 주민 상담을 원스톱으로 지원하려 한다.

또 특별정비계획구역 자문단을 꾸려 도시계획·건축·법률·금융 전문가들이 사업성, 분담금, 일정 리스크를 함께 진단하도록 할 계획이다. 행정 역량을 총동원해 규제로 인한 주민 피해를 최소화하는 데 집중하겠다.

신상진 성남시장이 지난해 9월 시청에서 오리역 일원에 첨단산업단지 등을 조성하는 내용의 '제4테크노밸리 조성사업' 계획을 발표했다.
판교·오리역·위례를 잇는 첨단산업벨트를 강조해 왔다.
성남시의 가장 큰 자산은 판교 테크노밸리다. 1·2·3테크노밸리가 이미 빽빽한 상황에서 여전히 못 들어오는 기업이 많다.

이에 오리역 일대를 제4테크노밸리로 개발해 서울 입구에서 성남 전역을 잇는 첨단산업벨트를 만들고자 한다. 오리역 주변 시유지와 일반 상업시설까지 합쳐 약 10만㎡ 규모를 첨단산업 지구로 조성해 기존 판교 테크노밸리가 수용하지 못한 수요를 흡수하는 게 목표다.

여기에 위례 포스코홀딩스 캠퍼스 유치도 큰 축이다. 5만6198㎡(1만7000평) 부지에 자회사까지 포함하면 약 4만명이 근무하는 대규모 거점이 들어온다. 서울-성남 경계선이 아니라, 연구개발(R&D)과 첨단기술이 이어지는 하나의 산업축을 만드는 계기가 될 것이다.

시민 체감형 공간과 문화·체육 인프라 개선도 병행하고 있다. 대표 사례를 소개해 주신다면.
먼저 성남종합운동장을 2만석 규모로 리모델링하고, 한국야구위원회(KBO)와 업무협약(MOU)을 체결했다. 계획대로라면 2028년부터 연 10경기 이상 1군 프로야구 경기가 열린다. 성남 시민이 '자기 동네에서 야구 보는 시대'를 여는 셈이다.

또 하나 상징적인 사례가 구미동 하수종말처리장 부지 도시재생이다. 30년 동안 주민 반대로 철조망만 둘러쳐져 있던 공간을 걷어내고, 하수 처리 기능은 지하로 내리고, 지상은 산책로·녹지·복합문화공간으로 탈바꿈시켰다.

금난새 성남시립교향악단 상임지휘자가 주 1~2회 실내악 공연을 하고 있고, 시민들 호응이 매우 좋다.

이 일대에 세계적인 미술관 유치도 추진 중이다. '혐오시설'이 '도시 문화 거점'으로 뒤바뀌는 대표 사례가 될 것으로 기대한다.

신상진 성남시장이 지난해 7월 구미동 옛 하수종말처리장을 방문해 주민들을 대상으로 즉석 간담회를 열었다.
대왕저수지 수변공원 조성 과정에서 한국농어촌공사와의 소송 이슈도 있었다.
수정구 청계산 자락에 있는 대왕저수지를 수변공원으로 조성하는 사업은 시민을 위한 중요한 프로젝트다. 다만 토지 매입 과정에서 감정평가 기준에 문제가 있다고 보고 있다.

저수지와 270m 떨어진 유사 토지가 아니라, 1.7km 떨어진 금토동 공공택지개발지구를 표준지로 삼아 땅값을 산정한 것으로 확인됐고, 그 차액이 약 330억원에 달한다.

성남시는 이를 부당이득으로 보고 지난 9월 한국농어촌공사를 상대로 부당이득 반환 청구 소송을 제기했다. 사업 자체는 계획대로 추진하되, 감정평가의 공정성과 적정성은 반드시 바로잡겠다는 입장이다.

지하철 8호선 판교·오포 연장 상황에 대해 설명해 주신다면.
현재 8호선은 모란에서 멈춰 있다. 이를 모란-판교-오포로 연장하는 사업은 판교의 첨단산업과 광역 교통망을 직접 연결하는 핵심 과제다.

다만 사업비·경제성 문제로 예비타당성조사를 한 차례 철회했고, 구조와 노선을 재정비해 올 12월 예타 재신청을 준비 중이다. 판교, 오포 주민뿐 아니라 성남 전체 교통 체계를 바꾸는 사업인 만큼, 반드시 통과될 수 있도록 중앙정부와 긴밀히 협의하고 있다.

앞으로 성남을 어떤 도시로 만들고 싶나.
성남은 판교 테크노밸리와 첨단산업벨트, 남한산성과 청계산, 그리고 문화·체육 인프라가 함께 있는 도시다. 규제 속에서 성장 동력을 잃지 않고, 사는 맛 나는 도시·일하고 싶은 도시를 동시에 지향해야 한다.

부동산 규제로 인한 재건축·재개발 지연과 주민 부담을 줄이는 한편, 첨단산업벨트와 교통·문화 인프라를 확충해 성남이 과거와 미래가 공존하는 대표 첨단도시로 도약하도록 책임을 다하겠다.

성남시 판교테크노밸리 전경.